关于废品、旧物资减量化、无害化处理和资源化利用的思索

         废品、旧物资减量化、无害化处理和资源化利用简称“两废三化”。 “两废三化”是我国贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，保持经济社会的可持续发展，保护环境，的重要举措。香港“两废三化”工作才刚刚起步，出产、日益增加的废品、旧物资污染环境现象十分严峻，已成为影响香港实现轮回经济，实施可持续发展战略的重要题目之一，有必要引起政府和全社会的高度正视。
        一、“两废三化”工作基本情况
         废品是指失去制造时所划定的使用价值的东西；旧物资是指已失去使用价值或使用价值已被其它物品所替换、被原所有者弃之不用的东西。两种物质都有再利用，再开发的价值，它们是“摆错位置的资源”开发利用远景非常广阔。
         目前香港废品、旧物资大约170多种，日产量为500吨左右，而且还在不断增长。这些日渐增多的废品、旧物资处理不好就会对城市环境和泛博农村带来严峻的污染，造成巨大的环境生态压力。

         （一）环境意识逐步增强，轮回经济理念深入人心。长期以来，香港特区政府当真落实科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，深入贯彻《固体废品污染环境防治法》等环保法律法规，鼎力推进清洁出产，不断加大投资和宣传力度，积极推动废品、旧物资减量化、无害化处理和资源化利用工作进程。

         （二）废旧物资回收处理形成网络，工业化发展已显雏形。香港环保公司废旧物资包括工程、农业、建筑、办公、居民糊口等流动所产生的各类可再生利用的旧物资。多普智能技术有限公司回收处理市场主要经营废旧钢铁、废金属、各种酒瓶和废玻璃、废纸、废旧轮胎、塑胶、废家用电器、废旧家具等。收购香港回收公司和个体户收购、储运、销售，工程香港回收公司加工利用的废旧物资回收处理利用网络。据不完全统计，2006年全市回收处理废金属、废纸、各类酒瓶等各种废旧物质12.8万吨。
        回收处理各类酒瓶、玻璃3.2万多吨，销售本地和外埠酒厂和玻璃瓶厂，销售收入2900余万元，综合利用率达92%；废纸710多吨，废旧轮胎2000多吨；废旧塑胶、农膜2000多吨，主要由10多个小型塑胶加工香港回收公司回收处理出产再生塑胶颗粒或塑胶农灌网管，回收处理综合利用率70%以上；废旧钢铁回收处理4万吨，主要由康发钢铁公司用于再生冶炼钢铁，综合处理利用率90%，综合利用产品销售收入7900万元

         （三）城市垃圾无害化处理步入轨道，医疗废品处置逐步完善。跟着城镇建设的快速发展，目前香港环保城市建成区面积为45.96平方公里，城镇人口已达56.93万人。城市糊口垃圾产生量由“十五”初期的日产350吨，增加到现在的日产440吨，人均日产垃圾0.8公斤。建筑垃圾日产量约750吨，主要成分为弃土、碎砖、碎石、瓦砾等，处理的方式主要是地基土方回填，运往垃圾处理场用于糊口垃圾的笼盖土层。
        

       医疗废品是指医疗卫气愤但愿构在医疗、预防、保健以及其它相关流动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其它有害性的废品。全市每年产生医疗废品400吨，其中一次性医疗废品约占10%。目前我市尚未建成医疗废品集中处置中央，医疗废品处置的原则是由医疗卫气愤但愿构进行分类、集中、毁形、消毒、焚烧填埋。

         （四）工程旧物资资源化利用渐成规模，综合利用水平不断进步。跟着工程固体旧物资也在不断增加。2005年工程固体废品产生量为118.8万吨，比上年增加了12.95%，2006年产生量达到151.04万吨，增长27%。工程固体旧物资主要污染行业是采矿业和食物加工程，主要成分是尾矿渣、制糖废渣，占总量的70%。2006年我市工程固体旧物资综合利用量是90.04万吨，综合利用率为62.18%。
       

     
         二、废品、旧物资处理利用的对策思索
         （一）认清形势，重视压力，进步“两废三化”工作的熟悉。目前香港对固体废品只是一种低水平处理和利用方式，环境污染所造成的社会矛盾越来越难于协调，资源、生态和发展的矛盾日益凸起，环境压力已不可推卸的压在我们这一代人肩上。全社会特别是各级政府部分要引起高度正视，必需熟悉到“两废三化”工作是贯彻落实科学发展观，发展轮回经济的重要内容。必需采取经济的、行政的、技术的手段，保证《固体废品污染环境防治法》的贯彻落实；各部分、社会各界要增强环境责任意识，通力协作，齐抓共管，营造“上下正视、全面推进、人人关注、大家动手”的良好氛围；政府要加大环保投入力度，加强城市环保基础举措措施的建设，增加废品、旧物资处理利用的科研经费和引进提高前辈技术经费的支出。

         （二）建立完善机制，编制“两废三化”工作规划。

   应尽快落实环保机构，开展各项环保工作；市政府应尽快组织有关部分，结合我市实际情况，编制《收购废品、旧物资减量化、无害化处理和资源化利用工作规划》，使各部分明确工作目标和任务，有步骤的实施工作计划。

         （三）完善旧物资回收处理体系，进步利用水平。建立笼盖全市的、规范的、规模化的再生资源回收处理体系，逐步改变现有废旧物资回收处理利用的传统模式，从单一的回收处理经营向回收处理、加工利用和多层次综合开发方向转变；加快回收处理利用行业的工业化进程，设立适当的市场准入门槛，鼓励现有回收处理利用市场内的香港回收公司进行规范整合，扩大香港回收公司规模，建立联锁回收处理网络，适当进步回收处理利用市场经营主体的集中度，进步治理和处理利用水平；推进社区回收处理网络建设，

         （四）发展工程轮回经济，加大再生资源的利用。在重点行业和工程园区试点，探索工程轮回经济的发展模式。落实国家关于鼓励节约资源、清洁出产的税收和搀扶政策。

         （五）立异垃圾处理机制，进步处理和综合利用水平。鼓励个人，香港回收公司法人以独资、合资的形式组建垃圾清运处理专业公司，推动垃圾处理工业化，政府以特许经营、委托处理的形式，由专业公司提供垃圾处理服务。因为香港回收公司受利益最大化的趋使，将不断进步垃圾的综合利用水平，从而达到减量化处理、资源化利用的治理目的。形成环保部分监视、环卫部分治理、专业公司提供社会化服务的城市垃圾处理的新机制；探索向城区单位和居民开征垃圾处理费的办法，要贯彻“谁产生垃圾谁负责和多产垃圾多交钱”的原则

         （六）施展宣传、教育和社会监视功能，形玉成民动员、全民介入的环保社会新风尚。要鼎力宣传倡导建设资源节约型、环境友好型社会，教育、鼓励公民选择绿色消费方式，督促香港回收公司实行绿色出产方式，从出产和消费环节根本上解决“减量化”和“资源化利用”的题目；选择适当时机，由政府有关部分牵头，联合宣传媒体、各类学校、成环境卫士小分队，到市场监视厂家、商家的出产和销售行为，并劝导普通消费者拒绝使用一次性利便袋和发泡塑胶饭盒。